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2016年天津市特种设备安全发展报告内容是什么?

类别:装备器材 日期:2017-11-6 16:37:49 人气: 来源:

  2016年,全市市场监管系统深入贯彻党的十八届五中、六中全会,全面落实、国务院关于安全发展的重要要求和习总对天津安全工作的重要,以《特种设备安全法》和《安全天津建设纲要》为主线,进一步强化红线意识,建立完善“重预防、抓治本”的长效机制,积极推进特种设备安全建设工作,督促企业落实安全主体责任,努力防范发生重大事故和重大影响事件的风险,为安全天津建设做出了应有贡献。

  截至2016年底,全市注册特种设备总量达到210845台(不含压力管道和气瓶),与2015年底相比增加8.19%。其中锅炉10587台,同比减少0.08%;压力容器57531台,同比增加3.55%;电梯83546台,同比增加11.17%;起重机械39344台,同比增加8.46%;场(厂)内专用机动车辆19447辆,同比增加12.68%;大型游乐设施377台(套),同比减少4.07%;客运索道13条,保持持平。另有压力管道26388单元,同比增加22.97%,各类气瓶50余万只。

  2016年,全市发生特种设备事故3起(起重1起,电梯2起),死亡人数3人;特种设备相关事故5起(电梯3起,厂车、气瓶各1起),死亡4人。

  安全“红线”,强化责任意识,落实“四铁”要求,认真组织开展特种设备安全春季、夏季大检查、特种设备安全隐患大排查大整治和大型游乐设施、索道、高风险特种设备安全整治专项行动,推进特种设备生产、使用单位开展安全隐患自查自改,以严执法、重处罚的高压铁腕倒逼特种设备生产、使用单位切实履行安全主体责任。截至12月底,共出动执法人员14015人次,检查相关单位6529家次,设备22415台次,发现安全隐患2922项,下达安全监察指令书2259份,已督促责任单位完成整改2005项,立案查处违法违规行为160起,处罚金额624.25万元。

  1.严明特种设备安全标准。一是完成了《在用电梯安全评估规范》的制定和发布,明确了评估流程、判定依据、综合结论和评估结果运用等要求,通过安全评估确定电梯安全风险,完善了我市电梯安全评估标准体系,为我市开展2016年工程(居民住宅老旧电梯安全评估)提供了技术依据;二是完成了《电梯保养质量要求与抽查规则》的制定和发布,明确了电梯维保质量抽查的具体项目和技术要求,并制定年度抽查计划,依据《规则》对全市在用电梯维保质量进行抽查。

  2.加强制度建设。一是加快《天津市特种设备安全监察条例》制定。《天津市特种设备安全监察条例》已被列为市2016年议项目。委托市委党校组织课题组负责《条例》的调研起草工作。课题组在深入企业、基层执法部门、检验机构等单位和赴山东、、上海、广东等省市了解特种设备生产、使用、检验、监管、地方立法和实施成效的基础上,完成了《条例》的前期调研工作,并形成专家终稿。二是完成了《电梯维保单位量化考核制度》的发布和配套考核软件的编制开发,今年将根据工作实际收集相关数据,为2017年正式实施考核做好准备。进一步明确电梯维保单位量化考核项目,量化评分标准,做到量化考核工作标准化、制,提高考核结果的可信性和性。三是规范特种设备行政许可抽查工作,建成了监督抽查系统,实现了被抽查企业和抽查专家随机产生,进一步了监督抽查工作的公平、。主动约请市、省专家参与我市的行政许可监督抽查工作。

  3.加快特种设备安全监管平台建设。一是加快电梯应急处置平台建设,缩短电梯故障的应急响应时间,提高对使用电梯的安全感,初步确定平台技术框架及实施方案。根据我市实际情况,进行“基于物联网电梯故障诊断与智能预警系统”研究,实现试验条件下的电梯主要安全参数的在线监测和预警功能。二是加强车用气瓶充装信息化管理。加快推进车用气瓶信息化动态管理系统的应用,落实车用气瓶安装、充装、检验、使用各环节主体责任,从源头上规范车用气瓶充装行为。完成车用气瓶管理系统中心平台的搭建以及2.1万只车用气瓶数据库的建立和电子标签的安装工作,80%的加气站的加气设备已进行升级,信息化管理系统已开始运行。

  1.燃煤锅炉节能减排攻坚战。一是推进在用燃煤工业锅炉能效普查,梳理核对10吨/时及以上在用燃煤工业锅炉能效测试情况,并将能效测试计划细化分解至各区。共完成燃煤锅炉能效测试24台套,其中10t/h以上14台套。二是继续开展锅炉系统安全节能达标评价工作,计划年底内完成。三是强化锅炉节能减排知识培训,对2304名锅炉作业人员增加了对节能减排知识考核要求。四是加强监督检查。重点检查锅炉设计文件节能审查和锅炉能效测试工作,对存在隐患的及时发出监察指令,督促使用单位按要求落实整改。

  2.电梯安全攻坚战。以建档问题电梯为重点,采取“集中攻坚”、“回头看”等多种方式大力整治隐患,依法从严监管,进一步督促电梯使用、维保单位加强电梯日常使用管理、检查和保养,切实落实主体责任。截至12月底,全市现隐患电梯1241台,已完成整改741台,正在整改28台,另有督办(含依法封停)472台。对检查中发现的问题将依法责令电梯使用单位和维保单位立即整改,对于存在问题突出、无法落实整改的电梯,书面报告当地,依法予以封停,提请作为重大隐患挂牌督办,对检查中发现的违法违规行为从严查处,绝不手软,杜绝带病运行,以确保群命安全。

  3.油气输送管道隐患整治攻坚战。组织召开了全市油气输送管道权属单位工作会议,督促相关权属单位依据《特种设备安全法》做好油气输送管道特种设备安全管理工作,进一步落实油气输送管道安全主体责任。梳理油气输送管道途径区域、检验检测情况,做好新建油气输送管道安装监检和在用油气输送管道定期检验工作。加强对压力管道生产环节的安全监管,采用购买服务的形式,聘请专家对压力管道元件制造及压力管道安装单位开展证后抽查。在抽查中发现的问题,要求有关单位限期整改。

  1.开展老旧电梯安全评估。贯彻落实市委、市20项工程部署,全力开展老旧住宅电梯安全评估项目,通过对潜在的影响电梯系统运行安全的风险因素进行定性、定量分析而提出采取降低风险的对策和措施,已完成共939台老旧电梯的全部评估任务,为电梯产权人、使用管理单位、属地部门解决电梯安全问题提供技术依据。

  2.开展电梯维保质量抽查。在全市范围内开展2016年电梯维保质量抽查工作。以聚集场所、住宅小区电梯为基础,以存在电梯安全工作落实不积极、经常出现安全隐患、被报道及投诉举报等不良情况的电梯为重点,共抽查200余家电梯维保单位负责的700台电梯,其中居民住宅小区电梯占比70%以上。通过抽查,进一步规范电梯保养单位作业行为,提高电梯日常保养质量,降低电梯故障频率。

  3.建立电梯应急保障机制。为进一步保障民生,解决电梯特别是居民电梯因严重故障导致停用的突发事件,组织5家在天津市有影响力的电梯制造企业建立应急保障机制,承诺缩短电梯及重要部件的供货周期,化解、有关部门和组织在电梯应急情况下的困境。为各级、相关部门或组织解决电梯更新、、大修的应急问题。

  4.强化部门联动,初步形成电梯安全“多元共治”的良好态势。市国土房管部门建立了应急解围专项资金,出台了房屋大维资金便捷提取政策措施,涉及电梯的资金使用渠道更加畅通;同时将使用超期未检电梯列入物业单位考核的“否决项”。市卫生计生部门出台了《卫生计生行业安全生产标准化规范》,进一步明确医院等医疗机构所用电梯的安全管理要求。市教育部门积极配合市场监管委对全市中小学生开展“小手拉大手”电梯安全专项宣传,印制电梯安全手册100万份,将陆续发到全市每一名中小学生手中。

  1.全力保障重大活动特种设备安全。认线年达沃斯经济论坛、名品博览会、旅游博览会、矿业大会、RCEP等重大活动期间特种设备的安全保障工作。为保障2016年达沃斯论坛召开,对此次论坛涉及的17家定点宾馆和主会场的300余台电梯进行了保障性和定期检验。通过周密部署,精心安排,大活动期间我市未发生特种设备故障和事故,特种设备安全形势可控。

  2.进一步加强特种设备安全宣传。一是在安全生产月期间,以《特种设备安全法》、《安全天津建设纲要》和电梯安全使用知识为重点开展宣传教育,共出动特种设备安全宣传人员500多人次,制作(展板)137条(块),开展宣传咨询活动306场次,组织应急演练10次。二是市场监管委与市教委联合开展以“小手牵大手,电梯安全共相守”为主题的电梯安全知识宣传进校园暨百万册电梯安全乘用及应急知识画册发放活动,放宣传材料100余万份。三是积极开展电梯安全周、电梯安全进校园、进社区、进企业等活动,加强对电梯乘客、从业人员的安全知识宣传。

  全面加强特种设备安全隐患排查检查和整治,组织推动特种设备生产、使用单位开展特种设备安全隐患大排查大整治。严厉整治特种设备安全违法违规行为,“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求,对照存在安全隐患的“四种类型”严格责任追究,加大对违法违规行为的惩治力度,以“严管重罚狠追责”的高压铁腕倒逼安全主体责任的全面落实。

  认线年“津洽会”、“台博会”、旅游博览会、矿业大会等重大活动(一带一高峰会议)期间特种设备的安全保障工作。重点做好“全运会”期间我市特种设备安全保障工作,牢牢守住特种设备安全底线,确保“全运会”期间核心区、重点保障区各类特种设备安全,为全运会、十九大胜利召开和美丽天津建设做出应有贡献。

  一是推动《天津市特种设备安全监察条例》制订工作。二是开展电梯维保质量监督抽查和维保单位量化考核并将结果及时向社会公布,利用市场机制推动维保单位的优胜劣汰,提高电梯维保质量的整体水平。三是进一步规范行政许可监督抽查,逐步加大京津冀专家交流力度,完善证后监督抽查系统。四是加快电梯应急救援平台(电梯安全公共服务平台)建设工作,创新电梯安全监管模式,提升电梯安全公共服务能力。五是完善车用气瓶信息化管理平台各项功能,依托技术手段加强车用气瓶安全监管。六是按照市统一部署,继续开展老旧电梯安全评估,配合做好中心城区老旧小区及远年商品房电梯安全整治工作。

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